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國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)糧食市場(chǎng)面臨著三大矛盾：

第一個(gè)矛盾，是糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過(guò)剩的矛盾。一方面，受耕地、淡水等資源環(huán)境剛性約束和糧食需求剛性增長(zhǎng)影響，“緊平衡”將成為我國(guó)糧食供求的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)；另一方面，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收，而糧食需求增速放緩，出現(xiàn)糧食高產(chǎn)量、高收購(gòu)量、高庫(kù)存量“三高”疊加現(xiàn)象，玉米、稻米等品種出現(xiàn)階段性過(guò)剩，銷(xiāo)售壓力增大。

第二個(gè)矛盾，是托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù)糧農(nóng)利益的矛盾。目前國(guó)際糧食價(jià)格大幅跌落，而國(guó)內(nèi)糧價(jià)受托市收購(gòu)價(jià)格支撐長(zhǎng)期維持高位，國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本不斷抬高。在雙重?cái)D壓下，單純依靠敞開(kāi)收購(gòu)、提高托市收購(gòu)價(jià)格來(lái)保護(hù)種糧積極性的空間越來(lái)越小、效應(yīng)越來(lái)越弱，現(xiàn)行糧食收儲(chǔ)政策體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)矛盾，是適度進(jìn)口糧食與影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的矛盾。在立足國(guó)內(nèi)的前提下適度進(jìn)口，是保障我國(guó)糧食安全的有效手段。與此同時(shí)，我國(guó)糧食生產(chǎn)和庫(kù)存分布呈現(xiàn)向核心產(chǎn)區(qū)集中態(tài)勢(shì)，主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)壓力巨大，政策性糧食庫(kù)存連年“滾雪球”，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。